Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16


Игнатова Е. Допустимый минимум // Коммерсантъ Business Guide. 2010. N 40.


В числе этих Приказов: "Об установлении и внедрении с 1 июля 2010 года малых цен на водку (кроме малой цены на водку для розничной реализации)" ; "Об установлении Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 и внедрении с 1 августа 2010 года малой цены на этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на местности Русской Федерации" ; "Об установлении и внедрении с 1 июня 2010 года малой цены на ликероводочную и другую спиртную Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 продукцию выше 28 процентов (кроме водки) для розничной реализации" ; "Об установлении и внедрении с 1 января 2011 года малых цен на коньяк и внесении конфигураций в Приказ Федеральной службы по регулированию спиртного рынка от 20 апреля 2010 г Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16. N 29н" ; "Об установлении и внедрении с 1 января 2010 года малой цены на водку для розничной реализации" ; "Об установлении и внедрении малых цен на бренди и другую спиртную продукцию, произведенную из винных Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 дистиллятов и коньячных спиртов, не считая коньяка, и о внесении конфигураций в Приказ Федеральной службы по регулированию спиртного рынка от 6 декабря 2010 г. N 63н" .

--------------------------------

Приказ от 02.06.2010 N 39н, зарег. в Минюсте Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 Рф 29.06.2010 N 17637.

Приказ от 17.06.2010 N 40н, зарег. в Минюсте Рф 13.07.2010 N 17787.

Приказ от 20.04.2010 N 29н, зарег. в Минюсте Рф 13.05.2010 N 17193.

Приказ от 28.10.2010 N 61н, зарег. в Минюсте Рф 08.12.2010 N 19132.

Приказ от 30.11.2009 N Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 17н, зарег. в Минюсте Рф 14.12.2009 N 15563.

Приказ от 27.05.2011 N 11н, зарег. в Минюсте РФ 05.07.2011 N 21265.


Уже за I квартал 2010 г. Росалкогольрегулированием была испытана 1721 организация, осуществляющая деятельность в сфере производства и оборота спирта и ЛВИ. Практически Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 в половине случаев были выявлены нарушения, основными из которых являются: оборот продукции, маркированной поддельными федеральными особыми марками, не зафиксированная в ЕГАИС информация об обороте спиртной продукции, непредставление деклараций об объемах производства Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16, нарушение порядка учета спиртной и алкоголесодержащей продукции.

По оценкам профессионалов, принимаемые государством меры в первый раз за последние 15 лет свидетельствуют об действенных действиях и определенных результатах в области регулирования спиртного рынка: по неким Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 данным, за 1-ое полугодие 2010 г. реализации незаконной водки и ЛВИ в системе розничной торговли сократились на 32% , что, по всей видимости, должно явиться свидетельством улучшения состояния законности в рассматриваемой сфере.

--------------------------------

Игнатова Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 Е. Неприятель страны // Коммерсант Business Guide. 2010. N 40.


Другим примером можно именовать состояние законности в сфере организации и проведения азартных игр.

Результаты обобщений состояния законности в рассматриваемой сфере как и раньше свидетельствуют о Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 распространении нарушений Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О муниципальном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении конфигураций в некие законодательные акты Русской Федерации". После введения данным Федеральным Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 законом с 1 июля 2009 г. запрета на проведение и компанию азартных игр на местности Русской Федерации вне специально отведенных игорных зон значимая часть игровых заведений возобновила свою деятельность под видом "стимулирующей лотереи", "интернет-кафе Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16", просто сменив вывеску. При всем этом устроителями нелегальной деятельности ограничивается доступ в помещения игровых залов, клубов (гостей пускают по условному сигналу или звонку), что препятствует проведению контроля со стороны правоохранительных и надзорных органов. Выявляются Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 факты маскировки нелегальной игорной деятельности внедрением переделанных игровых автоматов, прошедших добровольческую сертификацию в коммерческих организациях. В процессе проведенных проверок на местности неких регионов были выявлены точки, где под видом Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 проведения разных лотерей использовались электрические лототроны, имеющие признаки игровых автоматов. Юридические лица мотивировали свою деятельность тем, что ими проводилась лотерея на особом лотерейном оборудовании. Как было установлено, вещественный выигрыш в применяемом обозначенными Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 лицами оборудовании определялся случаем, без роли устроителя игр либо его работников, а само оборудование использовалось для проведения азартных игр, главным элементом которых является риск, другими словами опасность появления неожиданных утрат денег .

--------------------------------

К Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 примеру, органами прокуратуры Хабаровского края пресечена нелегальная деятельность общества, организовавшего проведение азартных игр под видом всероссийской негосударственной бестиражной лотереи "Фортуна в кармашке". В арендуемом им помещении были установлены 39 игровых автоматов, от гостей Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 принимались средства, которые переводились в бонусные баллы по соотношению 1 рубль - 1 балл, работники организации вводили их в автоматы, после этого гости, не один раз нажимая на кнопки, без помощи других управляли процессом определения Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 выигрышной композиции. Сама "лотерея" начиналась только после внесения игроком средств, а итог определялся не на основании лотерейного билета, а зависел от конкретных действий игрока. Прокурор района обратился в Приморский районный трибунал г Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16. Санкт-Петербурга с заявлением о признании действий ООО "Актив-Сервис" нелегальными и запрете его деятельности по проведению азартных игр на местности Хабаровского края. Трибуналом требования прокурора удовлетворены. URL: http://www.genproc.gov.ru/news Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16/news-74204/. В Республике Коми вынесен приговор устроителям нелегальных азартных игр, получившим доход выше 200 миллионов рублей. В 2009 г. в ряде городов ими было скооперировано проведение азартных игр в 11 игровых клубах с общим наименованием "Мир Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 лотерей": гости игровых клубов получали лотерейные билеты различного номинала, после этого им предоставлялась возможность сыграть на игровом автомате и, в случае выигрыша, получить средства из кассы клуба. URL: http://www.genproc Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16.gov.ru/news/news-74190/.


Всераспространенной формой игорной деятельности является также предъявление услуг доступа к ресурсам сети Веб в интернет-кафе (клубах), в том числе к веб-сайтам интернет-казино и другим интернет Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16-ресурсам, предлагающим услуги по проведению азартных игр в критериях реального времени .

--------------------------------

По просьбе прокурора Октябрьского района г. Липецка ограничен доступ к интернет-ресурсам, предоставляющим услуги онлайн-казино. В сентябре 2011 года прокуратура Октябрьского Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 района г. Липецка вместе с УМВД Рф по области выявила 55 русских общедоступных веб-сайтов, предоставлявших услуги онлайн-казино. При входе на веб-сайты возможному игроку предлагалось зарегистрироваться, избрать игру и восполнить депозит Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 онлайн-казино. После оплаты появлялась возможность принять роль в игре, используя для оплаты ставок и получения выигрыша средства депозитного счета. Доступ к обозначенным веб-сайтам осуществлялся средством телекоммуникационной сети ООО "Т". Прокурор Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 района обратился в трибунал с требованием обязать общество ограничить доступ абонентов к интернет-ресурсам, предлагающим принять роль в азартных играх. Трибуналом требования прокурора удовлетворены. URL: http://www.genproc.gov.ru Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16/news/news-74196/.


Правоохранительными и другими органами, наделенными возможностями по контролю (надзору) в сфере проведения азартных игр, осуществляется комплекс мер, направленных на противодействие нелегальному игорному бизнесу, с учетом конфигурации форм его организации.

В 2011 г Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16. в Сибирском федеральном окружении: в Республиках Бурятия, Хакасия, Тыва, Алтайском крае и Новосибирской области вопросы противодействия нелегальной деятельности по организации азартных игр рассмотрены на координационных совещаниях управляющих правоохраны регионов, в Омской области, Алтайском Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 и Красноярском краях - на междуведомственных совещаниях. Всего с момента вступления в легитимную силу запрета на компанию и проведение азартных игр на местности Рф кроме специально отведенных зон в Сибирском федеральном окружении проведено Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 более 3,2 тыс. проверок деятельности игорных заведений, по результатам которых выявлено выше 2,2 тыс. залов игровых автоматов и 18 казино, осуществлявших нелегальную азартную деятельность. В суды ориентированы 12 уголовных дел о грехах, связанных с Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 нелегальной организацией и проведением азартных игр .

--------------------------------

URL: http://www.genproc.gov.ru/news/news-72139/.


В Южном федеральном окружении внедрена практика выездов в ночное время мобильных бригад из служащих правоохранительных и контролирующих органов, позволившая пресечь нелегальную Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 азартную деятельность в Астраханской области и Краснодарском крае. Но некие предприниматели продолжали производить нелегальную деятельность, проводя стимулирующие лотереи, предоставляя интернет-услуги доступа к азартным играм в сети и др., что потребовало Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 дополнительных мер реагирования. Так, по инициативе прокурора Жирновского района Волгоградской области в судебном порядке ликвидировано ООО "И.", которое нелегально организовало азартные игры с помощью компьютерных терминалов с предоставлением услуг по Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 доступу к сети Веб. Всего с начала 2011 г. с целью пресечения нелегального проведения азартных игр прокуроры Южного федерального окрестность провели более 3,3 тыс. проверок, в процессе которых выявили 1291 зал игровых автоматов, интернет-клубов, лотерейных клубов и Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 6 казино. Прекращена деятельность более 500 игорных заведений, из которых изъято 9358 игровых автоматов, 43 игровых стола и 10 рулеток. По этим фактам возбуждено 750 дел об административных правонарушениях, внесено более 70 представлений, в суды ориентировано выше 60 исков о Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 запрете нелегальной игорной деятельности, которые рассмотрены и удовлетворены .

--------------------------------

URL: http://www.genproc.gov.ru/news/news-74188/.


Меж тем прокурорами ряда регионов отмечается бездействие органов внутренних дел в сфере противодействия нелегальной азартной (игорной Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16) деятельности, невзирая на законодательно возложенные функции . Так, административно-юрисдикционные возможности в части составления протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 и 2 ст. 14.1.1 "Нелегальные организация и проведение азартных игр" в согласовании со Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 ст. 28.3 КоАП РФ производят должностные лица органов внутренних дел (милиции). В согласовании со ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О милиции" к обязательствам милиции относится: пресечение административных правонарушений и воплощение производства по делам Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности милиции; выявление обстоятельств административных правонарушений и критерий, содействующих их совершению, принятие в границах собственных возможностей мер по их устранению.

--------------------------------

К примеру, органами Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 прокуратуры Южного федерального окрестность устанавливались факты, когда игорные заведения нелегально функционировали благодаря потворствованию со стороны служащих органов внутренних дел. В этой связи в Ростовской области по инициативе прокуратуры возбуждено уголовное дело Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных возможностей) в отношении бывшего сотрудника УВД по г. Новочеркасску. URL: http://www.genproc.gov.ru/news/news-74188/.


Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии законности в Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 сфере воплощения разрешительных возможностей в градостроительной сфере.

Нарушения закона в деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления вскрываются фактически на всех шагах строительной деятельности (включая выделение земляных участков для строительства, проведение Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 гос экспертизы проектной документации, выдачу разрешений на строительство, воплощение строительного надзора и ввод объектов в эксплуатацию) и допускаются на всех уровнях общественной власти.

К примеру, за период 2009 - 2010 гг. в обозначенной сфере только прокуратурой Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 Кировской области выявлено 756 нарушений закона, внесено 101 представление, по результатам рассмотрения которых 48 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, опротестовано 196 нелегальных нормативно-правовых актов, ориентировано 81 заявление в трибунал, к административной ответственности привлечено 36 лиц, по Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 постановлениям прокуроров, направленным в порядке ст. 37 УПК РФ, возбуждено два уголовных дела.

Издаваемые органами исполнительной власти и органами местного самоуправления нормативные правовые акты часто регламентируют процедуры выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 объектов в эксплуатацию с нарушениями требований федерального законодательства. Более обычными тут являются широта предоставляемых разрешительным органам дискреционных возможностей, наделение их возможностями, не предусмотренными законом. Принятие такового рода нелегальных правовых актов делает предпосылки Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 для следующих нарушений законов органами, осуществляющими разрешительные процедуры. К примеру, одним из городских прокуроров в Белгородской области принесены протесты на постановления главы администрации городского окрестность, которыми утверждены Положения о Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 порядке выдачи разрешения на строительство и о порядке выдачи разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, в связи с установлением ими завышенных требований для документации, прилагаемой к заявлениям о выдаче таких разрешений. По результатам рассмотрения протестов Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 в правовые акты внесены конфигурации.

Уполномоченными на предоставление разрешений органами нарушаются требования ст. 51 Градостроительного кодекса Русской Федерации в части выдачи разрешения на строительство без наличия у застройщиков нужного пакета документов Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16. Копии разрешений на строительство не направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на воплощение муниципального строительного надзора либо в орган исполнительной власти субъекта Русской Федерации. Массовый нрав носят нарушения 10-дневного срока Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 выдачи разрешений на строительство органами местного самоуправления. С целью убежища таких нарушений администрации городских образований часто принимают заявления на выдачу разрешений без указания даты.

Прокурорами везде выявляются нарушения, связанные с выдачей разрешений на ввод Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 в эксплуатацию без предъявления определенной ст. 55 Градостроительного кодекса Русской Федерации документации. И, напротив, предоставление таких разрешений обременяется истребованием предоставления не предусмотренных законодательством документов. Инсталлируются факты ввода в эксплуатацию недостроенных жилых Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 домов.

В деятельности разрешительных органов вскрываются грубые нарушения законодательства, создающие административные барьеры и препятствующие осуществлению предпринимательства: нелегальное проведение проверок, безосновательное вербование хозяйствующих субъектов к ответственности, нелегальная передача контрольных функций неуполномоченным органам и т Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16.п. В неких случаях имеют место факты сотворения льгот и преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам.

Плохо характеризуется состояние законности в сфере воплощения разрешительных возможностей при регистрации сделок с недвижимостью.

Так, проведенной органами прокуратуры в Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 2010 г. проверкой выявлены бессчетные нарушения законов, допускаемые органами Росреестра при приеме документов, предоставляемых для гос регистрации. Допускаются факты безосновательного отказа в приеме документов, предоставляемых для гос регистрации. Всераспространено истребование дополнительных, не Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 предусмотренных законом документов. Обязанности по проведению правовой экспертизы документов и проверке законности сделок часто исполняются муниципальными регистраторами ненадлежащим образом. Не всегда осуществляется проверка соответствия правоустанавливающих документов требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 в месте издания документа, наличия у органа гос власти (органа местного самоуправления) соответственных возможностей на издание акта, соблюдение порядка издания таких актов, наличия соответственных прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16.

В неких случаях допускаемые муниципальными регистраторами нарушения законов при проведении правовой экспертизы документов и законности сделок манят существенное ущемление муниципальных и публичных интересов. К примеру, в Волгоградской области имелись факты нелегальной регистрации Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 прав принадлежности на земляные участки, расположенные на местности природного парка "Волго-Ахтубинская пойма". Прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области в 2010 - 2011 гг. принесено 129 протестов на изданные администрацией района постановления о предоставлении в Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 собственность земляных участков, расположенных в границах природного парка, по результатам рассмотрения которых нелегальные акты отменены.

Обширно всераспространены нарушения законодательства при приостановлении гос регистрации прав. Прокуратурами многих субъектов Русской Федерации устанавливались случаи Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 несвоевременного, ненадлежащего извещения заявителя о приостановлении гос регистрации права; безосновательного приостановления гос регистрации прав; нарушения предусмотренных законом сроков приостановления.

Допускаются нарушения требований закона в виде непринятия муниципальными регистраторами нужных мер по получению Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 дополнительных сведений и подтверждению подлинности документов либо достоверности обозначенных в их сведений; нелегального отказа в гос регистрации прав, в том числе по непредусмотренным законом основаниям. Часто решения об отказе в регистрации права принимаются до истечения Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 срока приостановления гос регистрации.

Состояние законности в сфере воплощения разрешительных возможностей органами исполнительной власти всех уровней плотно сплетено с эффективностью организации работы по противодействию коррупции. Коррупция, включающая взятки с целью получения Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 различного рода разрешений, дискредитирует муниципальную власть в целом, оказывая деструктивное воздействие на правосознание и защищенность людей и их объединений . Необходимость противодействия коррупции в этой сфере подчеркивается как международными правовыми актами, так и законодательством Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 Русской Федерации.

--------------------------------

См.: Андрианов В. Государственное управление: мировой опыт и русские реалии // Общество и экономика. 2001. N 11-12. С. 127 - 128.


Так, в согласовании со ст. 12 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции каждое государство-участник Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 принимает конструктивные меры, в согласовании с основополагающими принципами собственного внутреннего законодательства, по предупреждению коррупции в личном секторе. Меры, направленные на достижение этой цели, могут включать, посреди остального, предупреждение злоупотреблений процедурами, регулирующими деятельность личных Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 организаций, включая процедуры, касающиеся субсидий и лицензий, предоставляемых общественными органами для воплощения коммерческой деятельности.

--------------------------------

Принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-м пленарном заседании 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Ратифицирована Федеральным законом Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 от 08.03.2006 N 40-ФЗ.


Согласно ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" к главным фронтам деятельности муниципальных органов по увеличению эффективности противодействия коррупции относится устранение безосновательных запретов и Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 ограничений, в особенности в области экономической деятельности; оптимизация и конкретизация возможностей муниципальных органов и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.

Государственным планом противодействия коррупции на 2010 - 2011 гг. Правительству Русской Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 Федерации предписано принять меры по установлению уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности для всех видов деятельности с определением исчерпающего списка видов деятельности, на которые таковой порядок не распространяется; по совершенствованию контрольно-надзорных и Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти и по оптимизации предоставления ими муниципальных услуг.

--------------------------------

Утвержден Президентом РФ от 31.07.2008 N Пр-1568 (в ред. Указа Президента РФ от 13.04.2010 N 460).


Статьей 3 Федерального закона от 17.07.2009 N Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" к компетенции прокуроров отнесено проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся, в том числе, законодательства Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 о лицензировании.

В 2010 г. в рамках прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 4957 нарушений законов об осуществлении лицензирования, регистрации и других разрешительных процедур. Наибольшее количество нарушений выявлено в Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 Центральном (17,3%), Северо-Западном (16,0%), Южном (16,1%) и Приволжском (16,8%) федеральных окрестностях. При всем этом по итогам 2010 г. можно сказать о том, что пятую часть (21,5%) всех выявленных в этой сфере нарушений законов составляют нелегальные правовые акты (в 2008 - только Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 8,4%) .

--------------------------------

Статистический отчет "Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции и о результатах расследования уголовных дел коррупционной направленности" (форма К) за 2010 г.


Предоставление лицензий и лицензионный контроль Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 в разных отраслях выделяются исследователями в числе более коррумпированных сфер деятельности современной Рф . В качестве более нередко встречающихся форм проявления коррупции при осуществлении разрешительных возможностей органами власти специалисты именуют протекционизм и взяточничество.

--------------------------------

См.: Адрианов Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность муниципального управления: история и современность. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 63, 64.

См.: характеристики проведенного Академией Генеральной прокуратуры Русской Федерации опроса.


Так, прокурорскими проверками в 2008 - 2009 гг. выявлены повсеместные нарушения Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 законов в деятельности органов исполнительной власти, владеющих контрольно-надзорными возможностями и реализующих разрешительные процедуры.

В том числе нарушения допускаются при принятии нормативных правовых актов, определяющих статус контрольно-надзорных органов с превышением Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 компетенции. К примеру, по результатам рассмотрения протеста прокурора Амурской области отменено Постановление губернатора области "Об утверждении Положения о квотировании золотодобычи в Амурской области", согласно которому за органами гос власти области в нарушение Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" закреплялись возможности по квотированию добычи нужных ископаемых .

--------------------------------

См.: Александрова В.А. Соблюдение законодательства о борьбе с коррупцией // Законность. 2010. N 5. С. 9 - 13.


С позиции укрепления законности в рассматриваемой сфере Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 непременно весомым является соблюдение законодательства в деятельности саморегулируемых организаций (с учетом, как уже говорилось выше, особенностей их публично-правового статуса).

Так, согласно ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (в Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 ред. от 11.07.2011) "О противодействии коррупции" одним из главных направлений деятельности муниципальных органов по увеличению эффективности противодействия коррупции является передача части функций муниципальных органов саморегулируемым организациям, также другим негосударственным организациям. Концепцией понижения административных барьеров и увеличения Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 доступности муниципальных и городских услуг на 2011 - 2013 гг. также предусматривается развитие и внедрение устройств саморегулирования в области проф деятельности.

Меж тем анализ правоприменительной (в том числе прокурорско-надзорной) практики, материалы Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 исследовательских работ позволяют гласить о бессчетных нарушениях законов в деятельности как членов саморегулируемых организаций, так и органов управления таких организаций. Разные данные указывают на неэффективность контроля, осуществляемого саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих (заметим Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16, вопреки плану включения таких организаций в систему конкурсных отношений, предполагавшему существенное увеличение свойства управленческой деятельности арбитражных управляющих, формирование инструмента контроля за их деятельностью ). Нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности соответственных поднадзорных Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 объектов систематически выявляются прокурорами.

--------------------------------

См., к примеру: Герасимов А. О саморегулируемых организациях арбитражных управляющих // Хозяйство и право. 2008. N 6. С. 85; Заболоцкая И.В. Последствия ненадлежащего выполнения обязательств арбитражными управляющими // Цивилист. 2010. N 2. С. 71 - 75.

См.: Ткачев В.Н Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в Рф: Учебное пособие. М.: Городец, 2006. С. 67.


Одной из животрепещущих заморочек в текущее время является заранее недостоверная оценка имущества и имущественных прав членами саморегулируемых организаций оценщиков Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 (что также позволяет поставить вопрос об эффективности контроля, осуществляемого элементами управления таких организаций). Имеют место факты занижения цены имущества, имущественных прав (обычно, в сговоре с заказчиком оценки), занижения рыночной цены Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 вовлекаемого в сделки муниципального (городского) имущества.

Анализ деятельности саморегулируемых организаций в области строительства выявляет факты сотворения дополнительных барьеров для компаний малого и среднего бизнеса. Неоправданно высочайшие вступительные и членские взносы для членов Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 саморегулируемых организаций и сложность процедуры их сотворения часто делают труднодоступным строительный рынок для действующих и вновь создаваемых малых и средних компаний, предоставляют конкурентноспособные достоинства большим строительным фирмам.

В литературе высказано мировоззрение о том Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16, что сделанные саморегулируемые организации в области проектирования, изысканий и строительства не владеют действенными средствами контроля за соблюдением ее членами требований проф эталонов . Неэффективность осуществляемого ими контроля находит доказательство и в прокурорско-надзорной Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 практике. К примеру, прокуратурой Саратовской области в 2010 г. проведена проверка выполнения градостроительного законодательства элементами управления некоммерческих партнерств "МОС." и "МОП." (саморегулируемых организаций), которой вскрыты грубые нарушения закона. Так, правовыми актами Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 саморегулируемых организаций, в нарушение ч. 3 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Русской Федерации, регламентировалось истребование не предусмотренных законом документов при вступлении в члены саморегулируемых организаций. Личные предприниматели и юридические лица в числе иных документов обязаны были представлять Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16: анкету по утвержденной форме; документы, подтверждающие страхование штатской ответственности члена партнерства перед третьими лицами; гарантийное письмо заявителя об отсутствии либо наличии состояния аффилированности; гарантийное письмо об отсутствии свидетельства о допуске к Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 определенным видам работ; копию формы N 1 "Бухгалтерский баланс" и пр. Проводимые элементами управления НП "М.О.С." контрольные мероприятия часто носили формальный нрав, нарушения, обычно, не выявлялись. Меж тем предпосылкой происшедшего 13 августа 2010 г Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16. обрушения конструкций кровли торгового комплекса "Мега-Мебель" в Ленинском районе г. Саратова, в итоге которого пострадало семь человек, явилось конкретно нарушение требований градостроительного законодательства одним из членов саморегулируемой организации. По Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 результатам проверки в органы управления саморегулируемых организаций внесены представления .

--------------------------------

Макаров О.В. Организационно-правовое положение саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, полгого ремонта объектов серьезного строительства // Правовые вопросы строительства. 2010. N Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 2. С. 3 - 7.

Подробнее о нарушениях законодательства, допускаемых элементами управления саморегулируемых организаций, см.: Субанова Н.В. Органы управления саморегулируемых организаций как объекты прокурорского надзора // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Русской Федерации. 2011. N 4(24).


С Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 учетом произнесенного, как представляется, совсем справедливо в Концепции понижения административных барьеров и увеличения доступности муниципальных и городских услуг на 2011 - 2013 гг. отмечено, что предстоящее введение устройств саморегулирования с неотклонимым членством в каждом определенном Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 случае должно базироваться на оценке потребности той либо другой сферы в регулировании, анализе преимуществ и недочетов допустимых альтернатив регулирования и сопровождаться кропотливым исследованием вероятных последствий реализации таковой меры (в том числе оценкой воздействия устройств Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 саморегулирования на конкурентнсть и негативных эффектов, связанных с лишним увеличением денежной нагрузки на участников отдельных рынков) с учетом результатов консультаций с субъектами предпринимательской и проф деятельности и их объединениями Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16.

Заслуживающим поддержки следует также признать предложение о подготовке конфигураций в законодательство в части упрощения порядка регистрации саморегулируемых организаций, закрепления применимого для компаний малого и среднего бизнеса уровня вступительных и членских взносов, в том числе Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 их дифференциации зависимо от объемов оборота данных организаций.

Очень принципиальным представляется учет воздействия на состояние законности конфигураций законодательства (включая ограничение разрешительного порядка регулирования предпринимательской деятельности).

Исследования демонстрируют, что отмена лицензирования (подмена Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 его саморегулированием) в критериях отсутствия адекватных муниципальных регуляторов может привести к ухудшению состояния законности . По справедливому воззрению Ю.А. Тихомирова, у нас способ дерегулирования (т.е. передачи отдельных функций муниципальных органов саморегулируемым Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 и другим организациям, содействующей реализации как общественных, так и корпоративных интересов) фактически употребляется только как "сброс" муниципальных функций .

--------------------------------

К примеру, по словам управляющего департамента потребительского рынка и услуг Правительства Москвы В. Малышкова: "До 2006 года Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 количество жалоб на качество похоронного обслуживания понижалось. Новый всплеск их произошел после отмены лицензирования этой деятельности на федеральном уровне" // Семь темных агентов. РГ. 2010. 27 янв.

См.: Тихомиров Ю.А. Право и саморегулирование // Журнальчик Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 русского права. 2005. N 9.


Так как специфичность муниципального управления посреди других видов управления (публичного управления и менеджмента) определяется природой его субъекта - страны как формы политической организации общества, обеспечивающего и подкрепляющего свое управляющее Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 воздействие силой гос власти, основанной на принуждении, любые недочеты и пробелы в предмете его правового регулирования способны породить злоупотребления, неадекватное усмотрение, рост социальной напряженности, бюрократизации и коррупции, т.е. плохо сказаться на состоянии Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16 законности в целом.

Центральным нюансом правового регулирования муниципального управления являются дела по определению правового статуса муниципальных органов. В теории управления обусловлен ряд требований, предъявляемых к формам правового регулирования муниципального управления, а конкретно Статья Сфера применения настоящего Федерального закона - страница 16: своевременность принятия (издания) соответственных правовых норм и их актуальность по смыслу; устойчивость, стабильность (т.е. недопустимость перманентного конфигурации статусных состояний); полнота и внутренняя согласованность

stavyat-probu-na-brozhenie.html
stazher-dolzhen-znat-uchebno-metodicheskij-kompleks-dopolnitelnoj-professionalnoj-obrazovatelnoj-programmi-kursov.html
stazhirovka-v-realnoj-kompanii-potencialnij-rabotodatel-25112016-16122016.html